“《纲要》以满足人民群众日益增长的旅游休闲需求为出发点和落脚点，坚持以人为本、服务民生、安全第一、绿色消费，重点在提倡绿色旅游休闲理念、保障国民旅游休闲时间、鼓励国民旅游休闲消费、丰富国民旅游休闲产品、提升国民旅游休闲品质等五个方面提出了明确意见。”王威逐一解读了《纲要》的五大亮点：

一、要更加重视绿色环保的旅游休闲理念。王威说，《纲要》开宗明义，在指导思想中明确提出，要大力推广健康、文明、环保的旅游休闲理念、促进社会和谐。把“健康、文明、环保的旅游休闲理念成为全社会的共识”作为旅游休闲发展的重要目标和国民旅游休闲质量的重要内容。在主要任务和措施中，绿色旅游的理念贯穿始终，不管是将游客运输纳入当地公共交通系统、发展家庭旅馆和面向青年学生的经济型酒店，还是完善国民旅游休闲公共服务、制定旅游休闲服务规范和质量标准等，都着力倡导更加环保的出行方式、更加亲近自然的旅游方式、更为文明健康的休闲生活。

二、要更加重视保障国民旅游休闲时间。王威说，《纲要》结合2012年中秋、国庆长假运行情况及有关舆情，重点强化了推动落实带薪年休假制度的有关内容，首次明确提出“到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实”，并为实现这一目标提出以下措施：一是提出要加强带薪年休假落实情况的监督检查，加强职工休息权益保障方面的法律援助;二是鼓励机关、团体、企事业单位创造条件引导职工灵活安排全年休假时间;三是提出完善针对民办企业和非企业单位、有雇工的个体工商户等单位职工的休假保障措施，推动休假保障全面覆盖。此外，《纲要》还提出在放假时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。

三、要更加重视鼓励国民旅游休闲消费。王威表示，为鼓励国民旅游休闲消费，《纲要》从提高旅游产品供给和刺激旅游消费需求两方面提出了政策措施。在提高供给方面，要稳步推进公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育示范基地等免费开放。城市休闲公园应限时免费开放。鼓励设立公众免费开放日。在刺激消费方面，一是要稳定城市休闲公园等游览景区、景点门票价格，并逐步实行低票价。落实对未成年人、高校学生、教师、老年人、现役军人、残疾人等群体实行减免门票等优惠政策。二是明确提出，鼓励企业安排职工旅游休闲作为奖励和福利措施，鼓励旅游企业采取灵活多样的方式给予旅游者优惠，逐步推行中小学生研学旅行，鼓励学校组织学生进行寓教于游的课外时间活动，建立健全学校旅游责任保险制度。

四、要更加重视丰富国民旅游休闲产品。王威进一步解释，《纲要》一是提倡多样化产品开发。鼓励开发适应不同人群需要的、多元化的旅游休闲产品，组织丰富多彩的旅游休闲活动。二是提倡多元化产品供给。《纲要》一方面提出要逐步增加旅游休闲公共投入，加强城市休闲公园、休闲街区、环城市游憩带、特色旅游村镇建设，同时还鼓励社会资金建设旅游休闲设施，鼓励和支持私人博物馆、书画院等民间休闲设施和业态发展。三是提出加强旅游休闲的基础理论、产品开发和产业发展等方面的研究，加大旅游设施设备的研发力度，提升旅游休闲产品科技含量。

五、要更加重视完善国民旅游休闲公共服务。王威表示，为给大众旅游休闲活动创造便利条件，促进国民旅游休闲扩大规模、提升品质，促进社会和谐，提高国民生活质量和幸福感，《纲要》明确了旅游休闲活动中的“公共服务”范畴，并提出了完善国民旅游休闲公共服务的具体措施。一是加强旅游便捷化设施建设，建设旅游咨询公共网站、公共场所旅游咨询中心，完善道路标识系统等。二是加强旅游休闲的安全、卫生等保障工作，加强突发事件应急处置能力建设，健全旅游安全救援体系。三是加强人才队伍建设，不断提高管理和服务水平。